Чем пользуетесь? /Упр. проектами, совм. работа, базы??? 

Начнем с конца

Цитата :Я уже не говорю про систему замещений в случае отсутствия определенного человека.

На 1С реалиховывается просто. Есть одно но. Бизнес-процесс там сложновато реализовать полноценно, т.е. на определенное действие (доп. визирование документа реализация) вполне возможно. А вот глобально и инетеллектуально, чтобы список обязанностей был - сложно.

Цитата :Опять же, база должна быть единой для всех городов, и модернизация софта должна проходить незаметно от пользователя.

Единая база реализуется через терминальный сервер. Наимеене требовательно к пропускной способности соединения. Кроме естественно 3х звенных систем.
Модернизация от пользователя естественно не зависит, обновление происходит ночью. Как и остальные сервисные операции. Даже с учетом разных часовых поясов - часик неактивного времени найдется.

Цитата :Да лехко - создаем распределенную систему заявок между двумя городами, требуется по структуре снизу вверх провести документ согласуемый от секретаря до Директора.

Без проблем. Абсолютно.

Цитата : Учитываем, что финальный руковдитель один, а в разных городах количество промежуточных звеньев разное. И в зависимости от города в документе правятся определенные данные.

Тоже не сложно. Придется реализовать порядок визирования. Вполне возможно, времени немножко займет конечно. Привязывается к документу и звену. Все.


В общем - надо реализовать такую систему?

Хотя если не сильно надо бухгалтерию и требуется только подобный документооборот - так систем навалом только для этого.

Плюс 1С в том что она позволяет реализовать все комплексно!

Цитата : Или общая ситуация - неразвитость в информационном плане. Максимум что светит тогда - Ворд и Эксел.

нет кстати. Access еще часто используют