"Сумма-Телеком" - новый крупный оператор связи? 

Россвязьохранкультуры отложило конкурсы на выдачу лицензий на сотовую связь более чем в 40 регионах. Критерии оценки конкурсантов решено изменить. Это может ущемить интересы “Сумма телеком”, которая выиграла в предыдущих двух конкурсах лицензии на 11 регионов.

16 апреля Федеральное агентство связи (Россвязь) выставило на конкурс частоты для оказания услуг мобильной связи в стандартах GSM-1800 на территории 60 субъектов РФ (99 лотов) и GSM-900 на территории четырех субъектов (четыре лота).

Россвязьохранкультуры отложило проведение восьми конкурсов на выдачу лицензий для оказания услуг связи в стандарте GSM 900/1800. Такой приказ подписал руководитель службы Борис Боярсков, говорится в сообщении ведомства. Замруководителю Россвязьохранкультуры Светлане Власовой поручено 7 августа представить измененные критерии и порядок оценки конкурсных предложений участников.

Представитель Россвязьохранкультуры Евгений Стрельчик поясняет, что после двух состоявшихся на прошлой неделе конкурсов на частоты в 12 регионах России члены комиссии высказали пожелание изменить критерии оценки. По его словам, операторам не придется переоформлять заявки на участие, достаточно будет частично уточнить информацию в них.

Один из членов конкурсной комиссии рассказал “Ведомостям”, как могут измениться критерии. В частности, может быть подкорректирован пункт о нарушениях, выявленных надзорными органами в деятельности операторов. По нынешним условиям за устраненные нарушения конкурсантам начисляется по 10 баллов, за отсутствие нареканий — 20 баллов, а за неустраненные нарушения баллы не начисляются. При этом компании, которые еще вовсе не приступили к работе, получают 10 баллов. По словам собеседника “Ведомостей”, члены комиссии обсуждают возможность приравнять устраненные нарушения к их отсутствию.

Также они предлагают обязать операторов пользоваться одним источником, указывая населенные пункты, в которых компании планируют развернуть сети, и численность их жителей. Сейчас нередко получается, что один город попадает у одного оператора в категорию “от 50 000 до 100 000 человек”, а у другого — в категорию “не менее 100 000 человек”, в результате за один и тот же населенный пункт претенденты получают разные баллы, поясняет член комиссии.

Кроме того, говорит он, в состав комиссии должен войти представитель Федеральной антимонопольной службы.

Исполнительный директор Инфокоммуникационного союза Андрей Скородумов, который также является членом комиссии, подтвердил, что эти и другие критерии обсуждались в ходе заседаний. Но комиссия не имела полномочий их изменять и действовала строго в соответствии с ранее утвержденными правилами, отмечает он. При этом мнения членов комиссии не протоколировались и не обязательно будут учтены, считает Скородумов.

А компания “Сумма телеком”, которая в двух предыдущих конкурсах выиграла лицензии на 11 из 13 регионов, опасается, что в критерии оценки предложений будет добавлен пункт, допускающий к конкурсу только компании, работающие на рынке не менее трех лет. “Сумма телеком” создана около двух лет назад, и ее представитель Игорь Рябов не исключает, что, если “новичков” отстранят от участия в конкурсе, компания подаст в суд. “Это будет решение в интересах операторов "большой тройки", которые хотят законсервировать GSM-рынок”, — говорит он. Сама “Сумма телеком”, как заявил на днях ее гендиректор Сергей Кошкин, готова вложить в строительство региональных GSM-сетей $600 млн.

Кроме того, говорит Рябов со ссылкой на мнение юристов своей компании, Россвязьохранкультуры нарушает постановление правительства о правилах проведения торгов. Согласно этим правилам организатор торгов вправе принять решение об отмене конкурса не позже чем за 30 дней до назначенной даты его проведения. В ответ на это представитель Россвязьохранкультуры напоминает, что конкурсы не отменены, а перенесены.

Гендиректор поволжского сотового оператора СМАРТС Андрей Гирев надеется, что в будущем комиссия начнет учитывать опыт работы оператора на сотовом рынке и объем планируемых инвестиций. Также необходимо, считает он, устранить разницу в баллах, которые получают операторы местной связи и сотовой. Представитель “Вымпелкома” Екатерина Осадчая также считает, что главным критерием должны быть инвестиции. МТС, говорит ее пресс-секретарь Ирина Осадчая, принимает те условия, которые были установлены регулятором. Если же они будут пересматриваться, то компания направит свои пожелания в Инфокоммуникационный союз. Правда, она не уточняет, в чем будут заключаться эти пожелания. А Инфокоммуникационный союз подготовит обращение к главе Россвязьохранкультуры, в котором сформулирует свои предложения по изменению критериев, говорит Скородумов.

Два конкурса на GSM-лицензии, которые должны были состояться 15 августа, перенесены на 18 октября (№ 8-РЧ/2007 и № 9-РЧ/2007). 25 октября состоятся конкурсы № 10-РЧ/2007 и № 11-РЧ/2007, которые изначально намечались на 13 и 25 сентября. На 1 ноября перенесен конкурс от 20 сентября № 12-РЧ/2007, на 8 ноября — от 27 сентября № 13-РЧ/2007, на 15 ноября — от 4 и 11 октября № 14-РЧ/2007 и № 15-РЧ/2007.

[внешняя ссылка]

Прочитать всю статью
Компания «Сумма Телеком» выразила свое несогласие с решением Россвязьохранкультуры о переносе конкурсов на право получения лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи. Первый из отмененных конкурсов должен был состояться 15 августа. Приказ озвучен менее чем за месяц, что, по мнению компании, противоречит существующему регламенту.

По мнению компании, сомнительное с правовой точки зрения решение Россвязьохранкультуры направлено только против одного игрока – компании «Сумма Телеком», которая, очевидно, имела высокие шансы развить свой успех при существующих конкурсных условиях.

Арбитражный суд удовлетворил иск компании "Сумма Телеком"
о признании незаконным приказов Россвязьохранкультуры N47 от 25 июля 2007 г и N85 от 14 августа 2007 о переносе и отказе проведения конкурсов по выдаче GSM-лицензий в российских регионах.

Речь идет о решении ведомства отменить предстоящие конкурсы на выдачу GSM-лицензий, которое было принято в июле 2007 г. Вместо конкурсов, назначенных на даты с 15 августа по 11 октября, новые конкурсы было решено проводить в период с 18 октября по 15 ноября. Кроме того, новые конкурсы было решено проводить по новым условиям.

"Сумма Телеком", побеждавшая в большинстве конкурсов на прежних условиях, тогда высказала жесткое недовольством решением Россвязьохранкультуры.

Сегодняшнее решение Арбитражного суда может привести к отмене уже проведенных конкурсов, последние из которых завершились (1, 2) на прошлой неделе, и пересмотру конкурсных условий.